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行业动态

我国城市地下空间规划存在的问题及其 发展前景分析
发布时间:2022年05月23日


随着社会经济的高速发展和城市化进程的加 速,人口进一步往城市聚集,我国城市地下空间资 源规划及开发迅猛发展。特别是随着大城市人口的 集聚,大城市的地下空间规划和发展势头迅猛。随着大数据时代的到来,基础设施互联互通、综合管 控成为社会发展的需求,提高我国地下空间的综合 开发和管理水平已刻不容缓。

从城市地下空间使用的历程来看,起初我国城 市地下空间建设以人防地下工程建设为主体,随后 逐渐与城市更新、城市建设融合 [9]。现阶段城市 地下空间利用主要存在以下问题。

首先,地下空间产权关系不明确 [10]。由于现 行法律对地下空间所有权、使用权尚未有明确的规 定,使得地下空间权利无法得到法律的保障。地下 空间资源的开发利用缺乏统一的规划,各单位、各 部门均在按照各自的发展需要建设地下建筑,致使 从整个城市范围来看,缺乏整体的、统一的规划和 建设,使得城市综合效益不明显。国内地下空间开 发利用存在一定程度的多头管理与无人管理的现 象。这种多头管理带来了无序和混乱,同时也存在 无人管理的盲区 [11]。

其次,地下空间的使用安全问题。城市地下空 间的利用在不断地多元化、复合化,国内许多城市 开始利用地下空间服务居民活动,其安全问题越来 越受到各方的关注。近些年来,随着城市经济的发 展建设,城市的经济活动已经从地上扩展到了地下 空间,市政管线管道在地下空间纵横交错,地下轨 道交通、地下商业街道等建(构)筑物的建设,重 大市政设施的施工,都在不同程度上使得地面结构 存在诸多不稳定因素,提高了人为地质灾害发生的 可能性。

最后,大数据时代带来了新的机遇与挑战。大 数据时代代表着人类对数据的重新认知,代表着人 类有能力对大量、复杂和多元异构及实时更新的数 据进行挖掘和处理,并能基于此提高利用信息为社 会服务及进行综合预测的能力,同时能将数据分析 的结果与城市监测监控、城市综合评估及缜密化管 理有机结合起来。在大数据时代,城市建设可以开 发、集成和利用各种城市资源,从而完善城市的各 项基础设施建设,在整个区域层面建设一个更加庞 大的城市建设体系。