国内城市停车现状及存在问题

通过对我国城市停车系统的调研和分析,可以 发现停车问题主要集中在以下五点。

1. 停车位缺口较大,供需矛盾突出

随着我国社会经济的不断发展,汽车保有量飞 速增长,如图 1 所示,截至 2017 年 3 月底,我国 汽车保有量己达 2 亿辆,全国有 49 个城市汽车保 有量超过 100 万辆,19 个城市的汽车保有量超过 200 万辆,其中北京、成都、重庆、上海、苏州、 深圳 6 个城市登记备案的汽车数已突破 300 万辆, 部分城市汽车保有量年平均增速超 20 %。

图 1  2016 年全国主要城市汽车保有量

 

近年来,停车设施供给数量一直保持稳步增长, 但是与停车需求的快速膨胀相比,仍然存在停车位 总量不足,停车供需矛盾突出的问题 [1]。以北京 为例(见图 2),截至 2017 年 3 月,北京市汽车保 有量已经达到了 554 万辆,而北京全市备案停车位 为 196.14 万个,约为汽车保有量的 1/3。根据国内 外城市经验标准,城市中每辆汽车应配备 1.2~1.3 个停车位,按汽车与停车位 1∶1 保守估计,北京市 备案停车位缺口达 358 万个。国家发展和改革委员 会公布的数据显示,目前我国大城市小汽车与停车 位的平均比例约为 1∶0.8,中小城市约为 1∶0.5 [2], 以此为标准,我国大多数城市的停车位缺口很大, 由此可见地下停车场的建设刻不容缓。

图 2  2007—2016 年北京市汽车保有量与停车位数量

 

2. 停车位组成不合理,配建停车设施严重不足

在交通工程中停车场可分为三类:配建停车 场、路外停车场和路边停车场。合理的停车结构是 三者之比约为 6∶2∶2 [3],而国内许多城市三者之 比约为 1∶5∶4,理论上起主导作用的配建停车场 只起到补充作用。

3. 路内停车现象严重

据勘察和统计,国内许多城市普遍存在路内停 车比重偏大现象。路内停车占用了大量人行道、非 机动车道,严重影响道路通行能力,容易导致行人、 自行车与机动车抢道,交通秩序混乱,交通事故多 发的局面 [1]。

4. 现有停车场规划及设计不合理

由于公共停车设施的空间布局与需求不均衡、 停车设施分布不均匀、停车需求预测不准确以及规 划布局不合理等原因,虽然我国停车位十分紧张,但部分停车场仍然存在使用率低、经营状况较差等 问题 [1]。此外规划设计的停车场形式单一,绝大 多数为地面停车场,空间利用率高、使用效率高的 机械式停车场使用较少 [1]。

5. 居民守法意识不强、违法治理不足

居民守法意识不强导致的违法停车也是引起停 车难的原因之一 [4]。由于停车资源的不足,很多 人直接在路边随意停车,不仅影响交通还对城市 的环境造成负面影响。另一方面,我国路内违法 停车的成本极低,一定程度上纵容和加剧了停车 难的现象。