针对停车难问题,从国家到地方各个层级都推 出了相应的停车场相关政策,着力于引导和协调资 金、规划、施工等各方面工作,促进停车场发展。

2015 年国家发展与改革委员会、财政部、国 土资源部等七部委联合下发《关于加强城市停车设 施建设的指导意见》(以下简称意见),要求充分调 动社会资本积极性,加快推进停车设施建设,有 效缓解停车供给不足 [5]。《城市地下空间开发利用 “十三五”规划》也提出了地下停车场发展建设的 要求。目前,全国共有 18 个城市出台了 31 条与停 车场建设相关的法规,主要包括以下五大方面内容: 土地划拨、出让;商业配套可达 50 %;税费减免, 免征房产税或土地使用税;奖励补贴,市、区两级 分担;收费市场调节价。

虽然全国各大城市几乎都出台了鼓励公共停车 场建设、引导民间资金投资停车场、停车场建设管 理条例等地方性法规政策,然而地下停车场在国内 推广效果却不显著,主要原因如下:①虽然各地政 策频出,但政策支持还停留在文本阶段,没有具体 落实;②虽然已经提供了停车场建设的利好条件, 但是支持力度还是不够,使得建设地下停车场成本 过高,收益预期无法吸引民间资本;③各地停车场 政策法规复杂交错,在实际工程建设过程中会出现 多头管理、重复审核等问题,影响停车场建设效率 和积极性。因此,地下停车场在国内推广,还有许 多关键性问题需要解决。